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关于进一步推进高层次人才创业创新加快“东部人才港”建设的意见
为大力引进杭州经济技术开发区转型发展急需的高层次创业创新人才，加快推进产业、城市、社会“三大转型”，现就进一步推进高层次人才创业创新，加快“东部人才港”建设提出如下意见：
一、目标任务
紧紧围绕开发区创新驱动、转型发展和重点推进“四优四新”产业发展需求，从2012年开始，用5年时间，引进和培育带技术、带项目、带资金的国家“千人计划”、省“千人计划”和市“521”计划入选者等领军型人才100名以上，销售收入超过1000万元的高层次人才创办企业累计达到100家以上。
二、政策举措
（一）加强创业资助。高层次人才来开发区创办企业的，创业项目经评审后按A、B、C三类给予扶持。对特别突出的创业项目，实行“一企一策”。扶持资金根据项目推进情况分步落实到位。
1、A类项目
（1）给予最高600万元的项目启动资金；
（2）给予两年内最高500万元的银行贷款全额贴息；
（3）给予三年内最高1000平方米的工作场所租金补贴，最高不超过50万元/年。
2、B类项目
（1）给予最高300万元的项目启动资金；
（2）给予两年内最高300万元的银行贷款全额贴息；
（3）给予三年内最高500平方米的工作场所租金补贴，最高不超过25万元/年。
3、C类项目
（1）给予最高100万元的项目启动资金；
（2）给予两年内最高200万元的银行贷款全额贴息；
（3）给予三年内最高300平方米的工作场所租金补贴，最高不超过15万元/年。
（二）强化培养激励。开发区自主培养入选国家、省“千人计划”和市“521”计划的人才，分别给予一次性100万元、80万元、60万元的配套奖励。对从区外引进，带技术、带项目、带资金来开发区创业并做出贡献的国家、省“千人计划”和市“521”计划入选者，分别给予一次性50万元、30万元、20万元的配套奖励。对入选国家、省“千人计划”和市“521”计划的高层次人才，按其3年内工资性收入个人所得税地方留存部分的额度给予奖励。高层次人才入选国家、省、市各类人才培养工程的，在培养经费上给予1:1配套。
（三）加大平台建设。以争创国家级海外高层次人才创业创新基地为目标，加大资源整合，做优高科技孵化器、新加坡科技园、和达文创园、大学科创园等重点平台建设。依托区内高校、企业研发机构，积极为人才事业发展搭建多层次的创业创新平台。区内企业每新引进或培育一名国家、省“千人计划”和市“521”计划入选者，分别给予企业一次性20万元、15万元、10万元的奖励。区内企业建立省、市级院士专家工作站和国家级、省级企业博士后科研工作站的，分别给予50万元、20万元的建站资助。
（四）拓宽引才渠道。加强海外人才引进，每年定期赴海外高层次人才集聚地区开展人才政策推介和引才引智工作。依托浙江杭州国际人才交流与合作大会等载体，通过邀请人才来开发区参观考察，加强与国家部委、驻外使（领）馆、海外中国留学生组织的合作等举措招引人才。组建一批海外人才工作联络站，加强人才政策咨询和联络服务，并给予建站单位5至20万元的建站资助。注重以才引才，通过聘请国内外知名的人力资源服务机构、社会团体、高校校友会、知名人士为“引才顾问”等举措选才引才，对成功引进国家、省“千人计划”和市“521”计划入选者的，分别给予10万元、5万元、3万元的奖励。
（五）优化投融资环境。坚持多元投入，构建多层次投融资体系，探索建立“人才+项目+资本”的合作发展机制。设立开发区创业发展投资基金，鼓励国有企业参与创业风险投资；引进国内外风投机构合作设立子基金，重点投向开发区重点发展的战略性新兴产业。健全融资担保机制，支持担保公司为高层次人才创办企业提供融资担保。鼓励和支持民营企业、民间金融资本、风投机构为高层次人才创业创新提供资金支持，择优扶强一批高层次人才创办企业。
（六）加强人才服务。建立完善人才住房保障体系，推出突出贡献人才住房、人才专项住房，不断满足高层次人才的住房需求。符合条件的高层次人才，可优先申购、租赁开发区人才住房。建立高层次人才服务窗口，明确职责和专人，统筹解决高层次人才居留和出入境、落户、医疗、保险、职称评定、配偶就业、子女入学等问题。高层次人才配偶愿意在开发区就业的，根据原就业情况及个人条件，优先安排就业或向用人单位推荐就业。高层次人才子女入校（园），可优先安排到区内学校（幼儿园）就读。为高层次人才提供优质医疗服务，并定期开展健康体检。
（七）加大人才投入。坚持人才发展优先投入，建立1亿元的人才发展专项资金，加大人才投入力度。本级财政投入的人才发展专项资金占一般预算支出的比例达到1%以上，且当年增长幅度不低于本级财政一般预算支出增长幅度。在人才发展专项资金中，每年划出不低于70%的比例，专门用于各类高层次创业创新人才的引进、培养、奖励、资助。
（八）营造重才氛围。进一步完善“开发区杰出人才奖”、“开发区人才特殊津贴”、“重才爱才先进单位”评选制度，每三年评选一次，给予“开发区杰出人才奖”最高50万元的奖励；给予“开发区人才特殊津贴”获得者三年内每月1000元的津贴；对“重才爱才先进单位”给予表彰，积极营造“重才、爱才”的良好氛围。
三、工作保障
1、加强组织领导。加强开发区人才工作领导小组建设，调整充实领导小组力量，明确职责分工，加强对人才工作的统筹协调和宏观指导。加大对“东部人才港”、人才政策的宣传力度。加强领导小组办公室建设，优化人员力量配置。
2、完善工作机制。建立人才项目评审机制，组建评审专家库，明确评审程序，细化评审条件，对引进的项目人才开展评审，为分类落实有关政策、做好服务和保障提供依据。同时，定期对人才发展专项资金使用情况进行跟踪评估，切实提高资金使用的绩效。
3、强化责任考核。高层次人才创业创新工作实行“一把手”负责制，纳入领导班子年度目标责任制考核，结果将作为对党政领导班子和干部综合考核、评价的重要依据。各成员单位要根据考核要求和职责分工，制定工作计划，细化分解任务，明确专人负责，确保工作取得实效。

2012年11月6日
本文摘自下沙人才网