政策依据

一、具有下列行为之一的，属于“虚开增值税专用发票”：（国税发[1996]210号）

（一）没有货物购销或者没能提供或接受应税劳务而为他人、为自己、让他人为自己、介绍他人开具增值税专用发票；

（二）有货物购销或者提供或接受了应税劳务但为他人、为自己、让他人为自己、介绍他人开具数量或者金额不实的增值税专用发票；

（三）进行了实际经营活动，但让他人为自己代开增值税专用发票。

二、对外开具增值税专用发票同时符合以下情形的，不属于对外虚开增值税专用发票：（国家税务总局公告2014年第39号）

（一）纳税人向受票方纳税人销售了货物，或者提供了增值税应税劳务、应税服务；（可以理解为“货物流或服务流”）

（二）纳税人向受票方纳税人收取了所销售货物、所提供应税劳务或者应税服务的款项，或者取得了索取销售款项的凭据；（可以理解为“资金流”）

（三）纳税人按规定向受票方纳税人开具的增值税专用发票相关内容，与所销售货物、所提供应税劳务或者应税服务相符，且该增值税专用发票是纳税人合法取得、并以自己名义开具的。（可以理解为“发票流”）

受票方纳税人取得的符合上述情形的增值税专用发票，可以作为增值税扣税凭证抵扣进项税额。